姜增伟副部长就搞活流通扩大消费问题答记者问
发布人:系统管理员  发布时间:2009-03-02   浏览次数:784

  2月9日,国务院新闻办举办新闻发布会,邀请商务部姜增伟副部长介绍我国搞活流通、扩大消费有关情况。

  姜增伟首先介绍了出台搞活流通扩大消费等政策相关情况。

  搞活流通扩大消费对实现保八增长目标意义重大

  姜增伟说,经济发展的动力在于最终消费需求。面对国际金融危机对实体经济的影响不断加深、世界经济明显减速、外部需求大幅萎缩的形势,中央经济工作会议明确提出,要真正把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上,加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。流通是联结生产和消费的桥梁和纽带,既可以引导生产,提供更多的有效供给,又可以创造需求,促进消费,并提供大量就业岗位。因此,搞活流通对保持一个国家经济平稳较快发展,特别是对中国在今年实现8%左右的经济增长目标有重要意义。

  党中央、国务院对搞活流通扩大消费工作高度重视。去年年底,国务院办公厅下发了134号文件,明确了关于搞活流通扩大消费的工作重点和具体政策措施。商务部将进一步引导、服务、促进广大商贸流通企业迎难而上,多措并举,开拓市场,扩大消费。

  今年元旦春节市场实现“开门红”

  姜增伟介绍,今年以来,各级人民政府特别是商务主管部门认真贯彻落实国务院的统一部署,按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求,从搞活流通入手,引导、服务、促进广大商贸流通企业采取一系列有利于开拓市场、扩大消费的新举措,主要包括统筹兼顾厂家、消费者和企业的利益,创新营销方式,充分运用非价格手段刺激消费;摸准消费心理和预期,开发适销商品,满足新型消费需求;通过举办洽谈会、展销会以及互联网促销等多种形式密切产需衔接,搭建多元消费平台。许多商贸流通企业通过深入的市场调研、精细的企业管理,加大统一采购规模,最大限度地降低商品采购成本和企业运营成本,降低价格,让利于消费者,促进实惠消费。

  从年初以来特别是元旦、春节的市场销售情况看,上述举措已经初见成效。元旦期间,商务部重点监测的1000家零售企业销售额同比增长13%;春节期间,全国实现社会消费品零售总额2900亿元,同比增长13.8%,实现了今年市场销售的“开门红”。目前各地商品供应充裕,市场繁荣兴旺,商家促销活动灵活多样,大众餐饮市场红火,文化休闲消费丰富多彩,商贸流通企业逆市而上,为全年居民消费持续增长打下了较好基础。

  姜增伟就有关热点问题回答了记者的提问。

  部分城市发放消费券是可行的选择
  
  姜增伟说,这也是商务部关心和研究的问题。在特殊条件下采取特殊办法,比如成都、杭州等地向特定群体发放消费券,对拉动消费、活跃市场起到了一定的推动作用。其他国家和地区也有采取这种办法的尝试,都取得了一定效果。实践证明这是一个较为可行的选择。增加低收入人群收入,建立覆盖面宽的社保体系应是扩大消费的重要举措。今年初我国为7400万低收入者发放了一次性补贴,每人100—150元。国家即将出台的医改和教改方案,作为关系民生的重大举措,将对国内消费特别是农村消费产生显著的拉动效果。
  
  中国不会实行“Buy China”政策
  
  道琼斯金融通讯社记者提问,美国出台了一个“Buy America”政策,中国会不会采取“Buy China”政策,拉动自己内需。姜增伟表示,在世界经济全球化背景下,一个国家满足自己的市场需求,仅限于本国生产是做不到的。中国商品市场80%以上基于国内生产,但相当一部分商品包括工业原料、农产品,需要从国际市场购买。大力发展国际贸易,实现商品大流通,才能发挥各国经济的特点,更好地满足消费者需求。中国不会实行“Buy China”政策,只要有需求,无论国内还是国外的商品,都一视同仁。
  
  培育大型流通企业集团不是抑制竞争
  
  商务部提出培育若干家大型流通企业集团,有人担心这会形成行业垄断、抑制市场竞争。对此,姜增伟回应,这是流通企业在市场经济条件下的再构。中国流通企业99%以上是中小企业,这些中小企业占全国中小企业70%。商贸流通企业现有职工8000万,规模小、经营集中度低、效率不高,竞争力无从谈起,不能较好满足社会化大生产或以需求为主导的消费增长方式需要。企业需要规模效应,需要在此基础上增强抗风险能力和竞争力。世界零售巨头沃尔玛2008年销售额达到3787亿美元,折合人民币2.5万亿,相当于我国社会消费品零售总额的23.9%。中国目前最大的家电连锁企业是国美,2008年销售额是1023亿元。我们跟全球大百货企业、大零售企业的差距不是一两年能赶上的,任重而道远。中国必须要有类似于沃尔玛这样的企业,一旦发生自然灾害和突发事件,可将企业自身的商品周转和储备结合起来,迅速做出市场反应。同时,大企业承担社会责任的意识更强。我国流通企业做强做大,主要靠企业通过市场竞争实现,必须坚持市场化取向,政府的支持,主要体现在解决企业发展中的一些政策障碍,比如消除地区封锁,推动流通企业跨区域兼并重组,为企业创造良好竞争环境等方面。
  
  家政服务将成扩消费新亮点
  
  姜增伟副部长说,受老龄化、家庭小型化等各种因素影响,家政服务的内容越来越多,领域越来越宽,面越来越大,婴儿服务、老人服务、病人服务等成为新的消费热点。但目前大部分家政服务企业规模小,服务内容单一,员工的培训和技能达不到消费者的要求和标准,消费者和家政服务企业之间的纠纷屡有发生。从我们了解的情况看,现在的家政服务还难以满足市场需求,消费者不敢接受服务,企业不知道谁需要服务,需要什么样的服务等现象不同程度地存在。

  商务部将推动建立覆盖全社会的家政服务网络中心,提供相关服务信息,制定家政服务企业标准和规范,使企业服务内容、方式、价格、质量都符合当前经济社会发展的水平,形成服务特色,满足不同群体多样化需求,使家政服务企业成为广大居民信得过、用得好的生活帮手。提供家政服务的群体大部分是农民工和“40、50”的下岗职工,他(她)们有服务热情,但业务知识、法律常识、家庭礼仪、操作规程等存在一定不足,亟待统一标准,加大培训力度。

  加快推动家政服务业发展,既是行业自身发展需要,也是新形势下搞活流通、扩大消费,培育消费新热点的需要。做好这项工作,既解决了前面说到的放心消费问题,也在很大程度上缓解当前面临的就业问题和农民工待岗问题。

  “农家店”将提供77万多个就业岗位

  姜增伟副部长介绍,商务部自2005年起开始实施“万村千乡市场工程”,支持商业连锁企业在乡镇、行政村建设农家店和物流配送中心。截至2008年,已支持建设农家店26万个、配送中心367个,覆盖了49%的乡镇和33%的行政村。今年计划再建15万家“农家店”,争取到2010年底将建成51万家“农家店”。按平均每个“农家店”提供3.1个就业岗位计算,今、明两年将提供约77.5万个岗位。

  对有记者问及如何保证“万村千乡”市场工程质量问题,姜增伟说,“万村千乡”深受广大农民欢迎,既方便了农民消费,又保证了商品质量和安全,成为我国农村商品流通体系不可替代的部分。为确保“农家店”特别是加盟店的质量,一是要严格标准,明确企业注册资本、销售额以及配送能力等条件,选择有实力、信誉好的企业作为“万村千乡市场工程” 的承办主体。二是要求“农家店”的配送率不能低于40%,农资农家店配送率不能低于70%。配送率上不去,价格下不来,商品质量也难以保证,农民很难得到实惠。国家将支持配送中心建设,努力提高统一配送比例。三是加大监管力度。要求经营者签订不销售假冒伪劣商品责任书,建立商品购销台账,完善索证索票制度。有关部门加大随机检查力度,确保农家店健康发展,保护广大农民的权益。

  严厉查处各类违法促销行为

  有记者问,春节以来,有一些商家的促销行为在一定程度上出现转嫁消费成本、虚假促销的行为,商务部如何看待?姜增伟说,扩大消费,搞活流通,商家搞促销活动,是常用的手段。要强调的是,促销活动要从社会责任的角度出发,平衡生产厂商、消费者和商家自身的利益。处理好三者利益关系应该作为促销活动的一个前提,也是社会道德和社会责任所提出的客观要求。任何一方伤害他人的利益,只顾自身财富的扩展和获利的行为,是不恰当的,将受到相关规定和条例的处罚。

  今年以来,促销手段、促销方式种类繁多,确实存在个别企业向供应商转嫁促销成本,虚假促销,坑害消费者的情况,已经损害了供应商和消费者的合法权益。商务部将会同工商总局和其他相关执法部门,加大对各种促销活动违法行为的查处,保护消费者的合法权益,这项工作将作为今年扩大消费的重点。希望在打折促销活动中,大的商业企业要多从国家、生产厂商和消费者角度考虑,要承担社会责任。如果这个问题处理不好,采取不适当的促销行为,挤垮中小企业,或者给中小企业带来更多的困难,也是不应该的。

  预计上半年国内市场价格没有大的波动

  姜增伟说,去年底商务部组织专项调研,对2009年上半年市场价格走向做了一个初步预测。据我们调查,认为今年上半年消费品市场价格将会保持基本稳定的调查对象,比2008年提高了4.5个百分点,10.3%的受调查者认为价格会下降,也提高了6.2个百分点。从生产资料市场来看,64%的调查意见认为价格将保持稳定,比2008年下半年提高了6.5个百分点,28%的调查对象认为价格会下降。

  从1月份生活必需品市场来看,粮食价格基本保持稳定,小包装大米、面粉的价格与去年12月份持平,食用油价格小幅下跌,其中豆油、花生油、菜籽油分别比去年12月份下降了2.4%、2.1%和1.6%,肉类价格比去年12月份有所上涨,其中猪肉上涨了3.1%。蔬菜价格受季节和节日因素影响,比去年12月份上升了30%。生产资料价格水平比去年12月份下降1.3%,跌幅比12月份缩小了0.5个百分点,其中钢材、铁矿石、有色金属价格分别上涨了2.1%、1.7%、11.2%,成品油、农资、建材分别下跌了14.7%、4.3%、1.1%。去年9月份以后,随着国际金融危机不断扩展到实体经济,全球的经济衰退迹象已经非常明显,在这种情况下,国际市场原油、铁矿石、粮食等产品价格也在大幅下降。分析国内国际两个市场,我们得出一个结论,今年的市场价格不会出现大的波动,国家出台的扩大内需十项措施等一系列刺激需求和振兴经济的计划,对于稳定市场价格也将起到积极作用。

  商务部六项政策措施进一步搞活流通扩大消费

  姜增伟通报了下一步将采取的工作措施。

  健全农村流通网络,拉动农村消费。全面推广家电下乡,促进农村消费结构升级。继续推进“万村千乡”市场工程,扩大农家店的覆盖面,提高统一配送能力和综合服务功能。加快完善农产品流通网络,新建和改造一批农产品批发市场和农贸市场,开展“农超对接”,建设从产地到超市的冷链系统和快速检测系统。完善农业生产资料流通体系。

  增强社区服务功能,扩大城市消费。推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”,进一步完善城市社区便民服务设施,推进家政服务网络建设,实施菜市场标准化改造,加快大众化餐饮网点建设。促进城市耐用品消费升级换代,建设旧货流通网络和交易市场,积极促进汽车消费。

  提高市场调控能力,维护市场稳定。健全居民生活必需品储备机制,加快中央和地方储备设施建设,在完善政府储备的同时探索建立商业代储制度。完善城乡市场信息服务体系,健全产销衔接、跨区调运、储备投放等机制,增强市场应急调控能力。

  促进流通企业发展,降低消费成本。支持大型流通企业跨区域兼并重组,做大做强,加快发展连锁经营和电子商务等现代流通方式,降低经营成本和销售价格。支持小商贸企业发展,改善相关金融服务。

  发展新型消费模式,促进消费升级。积极和培育各类消费热点。大力促进会展消费和节假日消费,引导流通企业加大促销力度、完善促销方式。协调有关部门制定对银行卡刷卡的配套支持政策,进一步扩大刷卡消费。大力发展信用销售。

  切实改善市场环境,促进安全消费。配合有关部门创造产品质量安全卫生的消费环境,完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台。实施“放心菜”、“放心肉”和“放心酒”工程。推进商务行政执法,严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为。深入开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”行动。打破市场封锁,促进零售商供应商公平交易。

商务部市场秩序司----


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